Bildiğiniz üzere, Anayasa Mahkemesi 14 Ocak 2015 tarihli ve 2015/6 sayılı kararıyla, yükseköğretim kurumlarında vazifeli öğretim elemanlarına, memurlara ve öteki işçiye uygulanacak cezaların kanuna nazaran değil yönetmeliğe nazaran verilmesinin anayasaya ters olduğu gerekçesiyle, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 53 üncü unsurunun (b) fıkrasının ikinci cümlesinin iptaline ve yeniden iptal kararının kararının Resmi Gazete’de yayımlanmasından (07/04/2015 tarihinden yayımlandı) başlayarak dokuz ay sonra yürürlüğe girmesine karar vermişti.
Bu karardan yaklaşık bir yıl sonra, öğretim elemanları ve idari çalışanın disiplin süreçleri ile ilgili konularda 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununda yapılan kapsamlı düzenlemeler 09 Aralık 2016 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdi.
Bu yazımızda, mezkür yasal düzenleme sonrasında disiplin cezalarına yapılacak itiraz yerleri ve yordamları ile ilgili bir bilgilendirmede bulunacağız.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun “Disiplin Cezası Verme Yetkisi” başlıklı 53/Ç unsurunda; “Disiplin cezası vermeye yetkili amir ve konseyler şunlardır:
a) Uyarma ve kınama cezaları sıralı disiplin amirleri tarafından, rektörler ve bağımsız vakıf meslek yüksekokulu müdürleri hakkında Yükseköğretim Konseyi Lideri tarafından verilir.
b) Aylıktan yahut fiyattan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması yahut birden fazla fiyattan kesme cezaları kişinin vazifeli olduğu ünitedeki disiplin şurası kararı ile verilir.
c) Üniversite öğretim mesleğinden çıkarma ve kamu misyonundan çıkarma cezaları atamaya yetkili amirin teklifi üzerine Yüksek Disiplin Kurulu kararıyla verilir.
d) Rektörler, bağımsız vakıf meslek yüksekokulu müdürleri ve dekanlar hakkında aylıktan yahut fiyattan kesme, kademe ilerlemesinin durdurulması yahut birden fazla fiyattan kesme, üniversite öğretim mesleğinden çıkarma ve kamu vazifesinden çıkarma cezaları Yüksek Disiplin Konseyi kararıyla verilir.
e) Aylıktan yahut fiyattan kesme, kademe ilerlemesinin durdurulması yahut birden fazla fiyattan kesme, üniversite öğretim mesleğinden ve kamu vazifesinden çıkarma cezaları gerektiren fiillerle ilgili olarak öğretim elemanları hakkında Yükseköğretim Heyeti Lideri disiplin amiri sıfatıyla direkt soruşturma açabilir. Bu kapsamda yapılan soruşturmalar sonucunda verilecek cezalar Yüksek Disiplin Kurulunca verilir. Disiplin cezası vermeye yetkili makamlar, soruşturmada eksiklik olduğunun tespiti halinde eksikliklerin giderilmesi maksadıyla belgeyi iade edebilir, soruşturmacı tarafından önerilen disiplin cezasını motamot verebilir, hafifletebilir yahut reddedebilir. Teklif edilen cezanın reddedilmesi halinde ilgili disiplin amiri ya da şurası tarafından ret münasebetine uygun olarak en geç üç ay içerisinde yeni süreç tesis edilebilir.” kararı yer almaktadır.
Öteki taraftan, “İtiraz” başlıklı 53/F unsurunda ise; “Disiplin cezalarına itiraz edilebilecek amir ve şuralar şunlardır:
a) Uyarma ve kınama cezalarına karşı itiraz ilgilinin vazifeli olduğu ünitenin disiplin kuruluna, dekanlar için üniversite disiplin heyetine, rektörler ve bağımsız vakıf meslek yüksekokulu müdürleri için Yüksek Disiplin Konseyine yapılabilir.
b) Aylıktan yahut fiyattan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması yahut birden fazla fiyattan kesme cezasına karşı itiraz ilgilinin vazifeli olduğu üniversite disiplin kuruluna, yükseköğretim üst kuruluşlarında misyon yapan işçi için Yüksek Disiplin Konseyine yapılabilir. İtiraz müddeti, cezanın bildiri tarihinden itibaren yedi gündür. İtiraz mercileri, itiraz tarihinden itibaren altmış gün içinde karar verir. İtiraz mercileri itirazı kabul ya da reddedebilir. İtirazın kabul edilmesi halinde ceza tüm sonuçlarıyla ortadan kalkar, lakin ilgili disiplin amiri yahut disiplin heyeti tarafından kabul münasebetine uygun olarak en geç üç ay içerisinde yeni bir süreç tesis edilebilir.” sözü bulunmaktadır.
Öte yandan, “Disiplin Heyetlerinin Teşekkülü” başlıklı 53/E hususunun altıncı ve yedinci fıkralarında ise; “…Soruşturmada vazife alanlar disiplin konseylerindeki oylamalara, disiplin konseyinde misyon alanlar ile disiplin cezası verenler bu cezalara itirazların görüşüldüğü heyetlerdeki oylamalara katılamazlar. Herhangi bir sebeple disiplin heyetlerinin teşekkül edememesi halinde eksik üyelikler muadil unvana sahip öğretim üyeleri ortasından senato tarafından belirlenen üyelerce tamamlanır.” denilmektedir.
Üstte yer verilen mevzuat kararları birlikte değerlendirildiğinde üniversitede misyonlu akademik ve idari çalışanın verilebilecek cezayı vermeye yetkili konsey yahut makam ile itiraz makamları aşağıdaki tabloda sunulmuştur.
Yavuz Selim KAPLAN
|
STATÜSÜ |
UNVANI |
ALDIĞI CEZA |
CEZAYI VERMEYE YETKİLİ HEYET YAHUT MAKAM |
İTİRAZ MAKAMI |
DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR |
|
Akademik |
-Rektör -Bağımsız Vakıf MYO Müdürleri |
-Uyarma -Kınama |
Yükseköğretim Şurası Başkanı |
Yüksek Disiplin Kurulu |
|
|
Akademik |
Rektör |
-Aylıktan/Ücretten Kesme -Kademe İlerlemesinin Durdurulması/Birden Fazla Fiyattan Kesme -Üniversite Öğretim Mesleğinden Çıkarma -Kamu Misyonundan Çıkarma |
Yüksek Disiplin Kurulu |
– |
|
|
Akademik |
Dekan |
-Uyarma -Kınama |
Rektör |
Üniversite Disiplin Kuruluna |
|
|
Akademik |
Dekan |
-Aylıktan/Ücretten Kesme -Kademe İlerlemesinin Durdurulması/Birden Fazla Fiyattan Kesme -Üniversite Öğretim Mesleğinden Çıkarma -Kamu Vazifesinden Çıkarma |
Yüksek Disiplin Kurulu |
– |
|
|
Akademik |
Profesör Doçent Doktor Öğretim Üyesi Öğretim Görevlisi Araştırma Görevlisi |
-Uyarma -Kınama |
Görevli olduğu ünitedeki sıralı disiplin amiri (Örneğin; disiplin cezası verilecek kişi Mühendislik Fakültesinde vazife yapıyorsa ilgili Fakültenin Dekanı) |
Birim Disiplin Kurulu (Örneğin; disiplin cezası alan kişi Mühendislik Fakültesinde vazife yapıyorsa o fakültenin Fakülte İdare Heyeti birebir vakitte Ünite Disiplin Kuruludur) |
*Birim Disiplin Şuralarında Dekan yahut Müdür yer alamaz. Bu durumda ilgili disiplin şurasına heyet üyelerinden en yüksek unvanlı öğretim üyesi, en yüksek unvanlı öğretim üyesinin birden fazla olması halinde en kıdemli üye, öğretim üyesi bulunmaması halinde en kıdemli öğretim vazifelisi başkanlık eder. *Disiplin heyetlerinde profesörlerle ilgili konuların görüşülmesinde doçent ve tabip öğretim üyeleri, doçentlerle ilgili konuların görüşülmesinde hekim öğretim üyeleri ve kendileri ile ilgili konuların görüşülmesinde ilgili üyeler görüşmelere katılamazlar. |
|
Akademik |
Profesör Doçent Doktor Öğretim Üyesi Öğretim Görevlisi Araştırma Görevlisi |
-Aylıktan/Ücretten Kesme -Kademe İlerlemesinin Durdurulması/Birden Fazla Fiyattan Kesme |
Birim Disiplin Kurulu (Örneğin; disiplin cezası alan kişi Mühendislik Fakültesinde misyon yapıyorsa o fakültenin Fakülte İdare Şurası tıpkı vakitte Ünite Disiplin Kuruludur) |
Üniversite Disiplin Kurulu (İlgili yükseköğretim kurumunun Üniversite İdare Kurulu) |
*Birim Disiplin Konseylerinde Dekan yahut Müdür yer alamaz. Bu durumda ilgili disiplin şurasına konsey üyelerinden en yüksek unvanlı öğretim üyesi, en yüksek unvanlı öğretim üyesinin birden fazla olması halinde en kıdemli üye, öğretim üyesi bulunmaması halinde en kıdemli öğretim vazifelisi başkanlık eder. *Disiplin heyetlerinde profesörlerle ilgili konuların görüşülmesinde doçent ve hekim öğretim üyeleri, doçentlerle ilgili konuların görüşülmesinde tabip öğretim üyeleri ve kendileri ile ilgili konuların görüşülmesinde ilgili üyeler görüşmelere katılamazlar. |
|
İdari |
Fakülte yahut Yüksekokullarda misyonlu Memur, Bilgisayar İşletmeni, Şef vb. başka 657 sayılı DMK’ya tabi idari kadrolar |
-Uyarma -Kınama |
Sıralı disiplin amiri olarak ünite sekreterinin teklifi üzerine ilgili Dekan yahut Müdür |
Birim Disiplin Kurulu |
*Birim Disiplin Konseylerinde Dekan yahut Müdür yer alamaz. Bu durumda ilgili disiplin şurasına konsey üyelerinden en yüksek unvanlı öğretim üyesi, en yüksek unvanlı öğretim üyesinin birden fazla olması halinde en kıdemli üye, öğretim üyesi bulunmaması halinde en kıdemli öğretim vazifelisi başkanlık eder. *Disiplin şuralarında profesörlerle ilgili konuların görüşülmesinde doçent ve tabip öğretim üyeleri, doçentlerle ilgili konuların görüşülmesinde hekim öğretim üyeleri ve kendileri ile ilgili konuların görüşülmesinde ilgili üyeler görüşmelere katılamazlar. |
|
İdari |
Rektörlüğe bağlı Daire Başkanlıkları, Koordinatörlükler, Merkez Müdürlüklerinde misyonlu Memur, Bilgisayar İşletmeni, Şef vb. başka 657 sayılı DMK’ya tabi idari kadrolar |
-Uyarma -Kınama |
Sıralı disiplin amiri olarak idari teşkilatın başı olan Genel Sekreter |
Üniversite Disiplin Kurulu |
*Disiplin heyetlerinde profesörlerle ilgili konuların görüşülmesinde doçent ve tabip öğretim üyeleri, doçentlerle ilgili konuların görüşülmesinde tabip öğretim üyeleri ve kendileri ile ilgili konuların görüşülmesinde ilgili üyeler görüşmelere katılamazlar. |
|
İdari |
Fakülte yahut Yüksekokullarda misyonlu Memur, Bilgisayar İşletmeni, Şef vb. başka 657 sayılı DMK’ya tabi idari kadrolar |
-Aylıktan/Ücretten Kesme -Kademe İlerlemesinin Durdurulması/Birden Fazla Fiyattan Kesme |
Birim Disiplin Kurulu |
Üniversite Disiplin Kurulu |
*Birim Disiplin Heyetlerinde Dekan yahut Müdür yer alamaz. Bu durumda ilgili disiplin heyetine kurul üyelerinden en yüksek unvanlı öğretim üyesi, en yüksek unvanlı öğretim üyesinin birden fazla olması halinde en kıdemli üye, öğretim üyesi bulunmaması halinde en kıdemli öğretim vazifelisi başkanlık eder. *Disiplin heyetlerinde profesörlerle ilgili konuların görüşülmesinde doçent ve tabip öğretim üyeleri, doçentlerle ilgili konuların görüşülmesinde tabip öğretim üyeleri ve kendileri ile ilgili konuların görüşülmesinde ilgili üyeler görüşmelere katılamazlar. |
|
İdari |
Rektörlüğe bağlı Daire Başkanlıkları, Koordinatörlükler, Merkez Müdürlüklerinde vazifeli Memur, Bilgisayar İşletmeni, Şef vb. başka 657 sayılı DMK’ya tabi idari kadrolar |
-Aylıktan/Ücretten Kesme -Kademe İlerlemesinin Durdurulması/Birden Fazla Fiyattan Kesme |
Üniversite Disiplin Kurulu |
2547 sayılı Kanunun disiplin kararları incelendiğinde Rektörlüğe bağlı ünitelerde misyon yapan idari çalışanın Aylıktan Kesme ve Kademe İlerlemesinin Durdurulma cezalarının itiraz makamları belirlenmemiştir. Ancak, 2547 sayılı Kanunun 53/E unsurunda yer alan “…Herhangi bir sebeple disiplin konseylerinin teşekkül edememesi halinde eksik üyelikler muadil unvana sahip öğretim üyeleri ortasından senato tarafından belirlenen üyelerce tamamlanır.” düzenlemesine nazaran Senato tarafından itirazları pahalandırmak üzere bir şura oluşturulacaktır. Bu konsey, yalnızca idari çalışanın aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezalarına karşı itirazları karara bağlayacaktır. |
Yorum Yok